Consultoría para la para la elaboración de un reporte independiente que analice y proponga mejoras en el contexto de inversión de Paraguay
Términos de Referencia
1. Antecedentes.
El Gobierno de Paraguay, en sus esfuerzos por mantener una calificación de grado de inversión, está enfocado en fortalecer su infraestructura pública a través de mecanismos de financiamiento y contratación que promuevan la eficiencia, la transparencia y la participación del sector privado. En este contexto, se requiere la elaboración de un reporte independiente que evalúe el entorno actual de inversión, los modelos de financiación y contratación vigentes, y que ofrezca recomendaciones para optimizar el marco jurídico en favor de la competitividad y la calidad del gasto público
2. Objetivo General
Contratar a un consultor experto para la elaboración de un reporte independiente que analice y proponga mejoras en el contexto de inversión de Paraguay, con un enfoque particular en la infraestructura pública y la participación del sector privado en el marco del grado de inversión del país.
3. Objetivos Específicos
El reporte independiente tendrá los siguientes objetivos:
- Evaluación del Contexto de Inversión en Paraguay: Examinar el estado actual de Paraguay en cuanto a su calificación de grado de inversión, identificando las oportunidades, desafíos y perspectivas específicas en el ámbito de la infraestructura pública, con especial énfasis en cómo la participación del sector privado puede fortalecer la cultura de la legalidad y la transparencia en la ejecución de proyectos. Se buscará promover una mayor colaboración privada en áreas críticas, incentivando prácticas empresariales que contribuyan a la lucha contra la corrupción y la consolidación de un entorno más transparente para las inversiones.
- Análisis de Modelos de Financiación y Contratación: Investigar la viabilidad y el potencial de las alianzas público-privadas (APP) y las obras llave en mano como métodos de financiamiento y contratación de obras de infraestructura. Además, identificar brechas de infraestructura y necesidades de inversiones en Paraguay, resaltando cómo estos modelos pueden fomentar una mayor participación del sector privado, implementando prácticas anticorrupción y asegurando la integridad en todas las etapas del proceso.
- Oportunidades para la Participación Privada: Evaluar las herramientas y mecanismos existentes que incentivan la participación del sector privado, tanto en calidad de contratistas como de fiscalizadores, en los procesos de contratación e implementación de proyectos de infraestructura. En este contexto, se analizará cómo estos mecanismos pueden ser utilizados para fortalecer la cultura de la legalidad y la transparencia, al tiempo que aumentan la eficacia en la lucha contra la corrupción en los proyectos de inversión pública.
- Comparación de Modelos de Contratación: Comparar las nuevas modalidades de contratación con los métodos tradicionales, destacando sus ventajas en términos de competitividad, optimización del gasto público, mecanismos de prevención de la corrupción y mecanismos de financiamiento. Se pondrá un especial énfasis en cómo los modelos más innovadores pueden integrarse mejor en un marco de cultura de la legalidad, maximizando la transparencia y minimizando los riesgos de corrupción en la contratación pública.
- Recomendaciones para el Marco Jurídico: Proponer mejoras y ajustes al marco jurídico vigente para fortalecer la eficiencia y transparencia en la contratación pública, facilitando una mayor participación del sector privado y mejorando la calidad del gasto en los proyectos de infraestructuras públicas. Las recomendaciones se centrarán en crear un ambiente donde la lucha contra la corrupción esté alineada con el crecimiento del sector privado, incentivando una mayor cultura de la legalidad a través de normas que promuevan la transparencia y la responsabilidad empresarial.
4. Alcance de los Servicios
El consultor será responsable de:
- Realizar una revisión de la situación actual de Paraguay en relación con su calificación de grado de inversión.
- Llevar a cabo entrevistas con actores clave del sector público y privado para recabar información relevante.
- Analizar estudios previos, legislación vigente y casos de éxito tanto a nivel nacional como internacional.
- Elaborar un reporte final que incluya el análisis de contexto, la evaluación de modelos de financiación y contratación, una comparación de las modalidades de contratación, y recomendaciones detalladas para el marco jurídico.
5. Metodología
El consultor deberá proponer una metodología detallada que incluya:
- Investigación Documental: Revisión de documentos, leyes, reglamentos, y estudios previos relacionados con el grado de inversión y la infraestructura en Paraguay.
- Entrevistas: Con actores relevantes, incluyendo representantes del gobierno, empresas privadas, organismos internacionales y expertos en finanzas y derecho.
- Análisis Comparativo: Comparación de los modelos de financiación y contratación utilizados en Paraguay con otros países con contextos similares.
- Redacción del Informe: Elaboración del reporte final en base a los hallazgos de la investigación y las entrevistas, incluyendo recomendaciones específicas.
6. Entregables
- Informe de Evaluación del Contexto de Inversión en Paraguay.
- Estudio Comparativo de Modelos de Financiación y Contratación.
- Propuesta de Mejora del Marco Jurídico para Contrataciones Públicas Transparentes.
- Guía de Herramientas y Mecanismos para la Participación del Sector Privado en Infraestructuras.
7. Perfil del Consultor
El consultor debe contar con:
- Formación Académica: Título universitario en economía, derecho, administración pública, o campos relacionados. Un postgrado en áreas afines será valorado.
- Experiencia Profesional: Mínimo de 10 años de experiencia en análisis económico, financiamiento de infraestructuras, alianzas público-privadas, o áreas relacionadas.
- Conocimientos Específicos: Amplio conocimiento del contexto económico y jurídico de Paraguay, así como de modelos de financiación y contratación de infraestructuras.
- Habilidades de Comunicación: Capacidad para redactar informes de alto nivel y realizar presentaciones ejecutivas ante un público especializado.
8. Duración del Contrato
El contrato tendrá una duración de 2 (dos) meses.
9. Forma de Pago
El pago se realizará conforme a la entrega y aprobación de los entregables mencionados.
10. Criterios de Evaluación
Las propuestas serán evaluadas en base a:
- Experiencia y formación del consultor.
- Metodología propuesta para la realización del estudio.
- Cronograma de trabajo presentado.
- Costo de la consultoría.
11. Confidencialidad
El consultor deberá mantener estricta confidencialidad sobre la información proporcionada durante el desarrollo del trabajo, así como sobre los resultados del informe final.
12. Presentación de Propuestas
Los interesados deberán enviar sus propuestas técnicas y económicas a más tardar el 07 de septiembre de 2024 a la siguiente dirección de correo electrónico: marta.machain@idea.org.py